為鞏固原有國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，中國香港正由“超級聯(lián)系人”拓展至“超級增值人”。旨在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的積極“搶企業(yè)”“搶人才”政策，亦正顯現(xiàn)成效

文 |《財經(jīng)》特派香港記者 焦建

編輯 | 王延春

在未來五年國家進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中，中國香港特區(qū)正迎來一系列新機(jī)遇。

機(jī)遇來源多重?？偫ǘ?，既包括鞏固提升其原有的國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心等基礎(chǔ)方面，亦包括中央對其提出的“打造國際高端人才集聚高地”等一系列新措施、新表述。

受益于“一國兩制”等制度安排優(yōu)勢，香港特區(qū)多年來的發(fā)展獨(dú)具特色。但在近年來地緣政治及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分化等影響下，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦曾經(jīng)歷波折。具體而言，近年來當(dāng)?shù)亟鹑凇⒎康禺a(chǎn)市場波動性較強(qiáng)，受制于股市及樓市成交減量，相關(guān)稅收下降正給財政帶來一定赤字壓力。此外，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴少數(shù)幾類行業(yè)，也使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外圍環(huán)境影響較大，內(nèi)生動力不足導(dǎo)致可調(diào)控程度不高。

以金融行業(yè)發(fā)展為例，隨著全球資本市場出現(xiàn)配置多元化、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化及綠色轉(zhuǎn)型等趨勢，作為國際金融中心的中國香港亟須把握新機(jī)遇，自然對其持續(xù)改革與創(chuàng)新提出了更高要求。

本屆香港特區(qū) *** 上任后，一改以往“大市場、小 *** ”思維，在經(jīng)濟(jì)、民生等層面都積極主動改革，推出的一系列“搶人才”“搶企業(yè)”措施，也被認(rèn)為取得了一定成效。但囿于任務(wù)多重且 *** 仍在嘗試之中，相關(guān)改革的整體推進(jìn)狀況也被指出仍難言理想、尚需努力。

在近日會見香港特區(qū) *** 相關(guān)代表時，中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?zhí)岢隽艘幌盗芯唧w要求，“改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶。對于面臨內(nèi)外環(huán)境深刻變化的香港來說，同樣要識變、應(yīng)變、求變，通過改革實現(xiàn)更好發(fā)展。希望香港特區(qū) *** 和社會各界深入理解和領(lǐng)會三中全會精神，把握機(jī)遇，銳意改革，主動作為，加快推進(jìn)香港由治及興?！?/p>

在識變、應(yīng)變、求變即所謂“三變”方面，中國香港正在醞釀新舉措。

聯(lián)系人與增值人

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在近日通過的《 *** 中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）中，涉及中國香港特區(qū)的內(nèi)容表述，主要分為三處：

一是在對外開放部分，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造“國際高端人才集聚高地”，健全港澳“在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制”。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對接；二是在“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”部分，提到“推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”；三是在“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”部分中，提及“完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制”。

除之一處的表述較為直接及具體，經(jīng)過近日來持續(xù)學(xué)習(xí)與研判，當(dāng)?shù)囟辔唤?jīng)濟(jì)研究專家亦對《財經(jīng)》分析指出：《決定》直接論及香港的篇幅雖然不多，但在謀劃國家未來發(fā)展路向的相關(guān)內(nèi)容中，其實都蘊(yùn)含著香港可以參與發(fā)展的良機(jī)，與相關(guān)行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。

以金融行業(yè)為例，《決定》在健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的相關(guān)表述中，就提到要“鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮 *** 投資基金作用，發(fā)展耐心資本”。

不僅如此，《決定》也提到要“推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。加快建設(shè)上海國際金融中心”。這一方面被認(rèn)為既是發(fā)展人民幣離岸巿場機(jī)遇，而建設(shè)上海國際金融中心加速，亦讓香港感到競爭壓力。

香港的“焦慮”部分源于近年來作為其經(jīng)濟(jì)支柱的金融行業(yè)正面臨大量不確定性。以股市為例，受限于企業(yè)上市總數(shù)及額度降低，其首次公開募股（IPO）規(guī)模，已從2018年的超過2800億元（港幣，下同），降至2023年的73家、462億元左右。

更為深遠(yuǎn)的變化則在于，以往其所倚重的歐美市場資金，近年來也出現(xiàn)加速流動跡象。為開拓新資本來源，香港特區(qū) *** 官員近年來亦在頻頻外出“說好香港故事”，例如去中東、東盟等區(qū)域多次進(jìn)行“路演”，既為介紹香港的平臺優(yōu)勢，也積極為投資者鋪路搭橋。

為持續(xù)增加對香港金融市場的支持，近年來中央也在持續(xù)出臺多種相關(guān)措施，包括推進(jìn)滬港通、深港通，包括放寬滬深港通合資格產(chǎn)品范圍，支持人民幣股票交易柜臺納入港股通，優(yōu)化基金互認(rèn)安排，支持內(nèi)地企業(yè)赴香港上市等，推動港股市場優(yōu)化機(jī)制安排等。

一系列的聯(lián)通措施，帶來的是港股市場規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)容、市場活躍度和吸引力的提升。在這一過程中，中國香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展角色，也正由以往廣為人知的“超級聯(lián)系人”拓展至“超級增值人”。

支撐起升級的相對獨(dú)特且多年未變的優(yōu)勢，則正如中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部一位相關(guān)研究人士在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時所指出的：在內(nèi)地完善高水平對外開放體制機(jī)制過程中，香港的獨(dú)特優(yōu)勢非常明顯，作用有望更加突出。“一方面依賴于長期以來形成的法治環(huán)境、與國際接軌的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，以及不可替代的專業(yè)服務(wù)水平?！?/p>

形成這些相關(guān)獨(dú)特優(yōu)勢的時間跨度，以數(shù)十年為計，本身亦是中國香港特區(qū)秉持求變精神應(yīng)對危機(jī)的產(chǎn)物。以上世紀(jì)70年代為例：當(dāng)時歐美不少國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，曾不斷推出貿(mào)易保護(hù)主義政策，對進(jìn)口商品嚴(yán)格實行配額制。為應(yīng)對外部市場環(huán)境的一系列變化，曾在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面風(fēng)生水起的香港，便積極摸索出了“兩條腿走路”的策略：一方面將制造業(yè)搬遷至成本更低的珠三角其他城市，帶動深圳、東莞等地經(jīng)濟(jì)快速起飛；另一方面，則是發(fā)揮其聯(lián)通世界的制度、人脈及技術(shù)優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)型金融、貿(mào)易等相關(guān)服務(wù)行業(yè)。

近年來的全球供應(yīng)鏈變化，在對中國內(nèi)地外貿(mào)進(jìn)出口提出更高要求的同時，也意味著作為金融中心、貿(mào)易中心的中國香港必須升級。從宏觀角度看，前述一系列新變化、新改革本身會帶來大量的跨境投融資，這就給香港鞏固其國際金融、貿(mào)易及航運(yùn)中心地位帶來了新的發(fā)展空間。

為把握前述一系列機(jī)遇，今年3月時，香港金融管理局就曾特設(shè)專責(zé)工作小組，針對香港如何做好“超級聯(lián)系人” “超級增值人”提出相關(guān)建議。內(nèi)容共涉及以下四方面：

一、穩(wěn)健高效的銀行體系。在日常運(yùn)營資金管理方面，近年來許多跨國企業(yè)和內(nèi)地的大型企業(yè)都依托香港銀行設(shè)立區(qū)域或境外的財資中心，結(jié)合內(nèi)地經(jīng)優(yōu)化的跨境資金池安排，可讓這些企業(yè)更有效益地管理跨境或境外的流動資金。

二、股票市場。目前香港交易所超過一半的上市企業(yè)是內(nèi)地企業(yè)，占股市市值超過70%。香港作為內(nèi)地企業(yè)境外股權(quán)集資的首選地作用更為突出。

三、債券市場。香港占亞洲區(qū)國際債券發(fā)行量的三分之一，居于首位。在首發(fā)、二手市場交易、基礎(chǔ)設(shè)施的配合等方面，建立了一套高效完備的流程，參與的機(jī)構(gòu)投資者范圍也不斷擴(kuò)大，這將是未來內(nèi)地企業(yè)融資的另一重要渠道。

四、私募類投資。香港是區(qū)內(nèi)第二大私募基金中心，可以為內(nèi)地企業(yè)特別是創(chuàng)投類企業(yè)提供另類融資選項。

在金融領(lǐng)域，港交所董事總經(jīng)理、首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松近日則建議稱，“中國香港是國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，同時也是內(nèi)地企業(yè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。通過香港跳板，內(nèi)地企業(yè)可以輻射至中東、東南亞及南美等地區(qū)，這些都為香港帶來巨大的專業(yè)服務(wù)需求空間。內(nèi)地企業(yè)在全球化布局過程中，必然會在各國涌現(xiàn)出一批由中資參與的新興企業(yè)，它們同樣會有跨境金融服務(wù)的需求，香港可著重挖掘相關(guān)機(jī)遇?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，香港特區(qū)行政會議前召集人陳智思此前亦提出：以往香港幫助內(nèi)地公司上市集資，現(xiàn)在則應(yīng)該幫助其“去風(fēng)險化”。特別是在地緣政治局勢緊張情況下，內(nèi)地企業(yè)拓展其他市場時，香港可以出力并創(chuàng)造價值?！跋愀凼且粋€國際化城市，亦了解內(nèi)地市場如何運(yùn)作，清楚知道如何幫助相關(guān)公司重新定位?！?/p>

在香港近期頻頻提及的打造供應(yīng)鏈管理中心方面，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局主席、香港立法會議員陳祖恒則向《財經(jīng)》分析稱：“香港要充分發(fā)揮自身科研優(yōu)勢，促進(jìn)先進(jìn)科技落地應(yīng)用，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為跨國供應(yīng)鏈管理中心，與大灣區(qū)其他城市優(yōu)勢互補(bǔ)融合發(fā)展，擔(dān)當(dāng)大灣區(qū)的中心城市和區(qū)域發(fā)展核心引擎。”

攜手產(chǎn)業(yè)及人才

鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，僅是前述《決定》相關(guān)涉港內(nèi)容的一個方面。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對接，以及打造中國香港“國際高端人才集聚高地”，則被認(rèn)為是較具突破性的新提法、新內(nèi)容。

在這一過程中，積極加速當(dāng)?shù)爻鹑诜?wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類以外的創(chuàng)新等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已被認(rèn)為是一個重點(diǎn)的抓手之一。這其實也可被認(rèn)為是對中國香港過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種“補(bǔ)短”，即除了關(guān)注金融、貿(mào)易、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)，也加強(qiáng)高科技及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，降低產(chǎn)業(yè)空心化給經(jīng)濟(jì)帶來的較強(qiáng)波動性。

而為了加速建設(shè)國際級的創(chuàng)新及科技中心，同樣旨在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中國香港，近年來的一個核心抓手，便是將當(dāng)?shù)囟嗨蛑髮W(xué)的科研及技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢落地轉(zhuǎn)化及商品化。

在此方面，香港特區(qū) *** 近年來設(shè)立了撥款100億元的“產(chǎn)學(xué)研1+計劃”，今年5月，首批資助項目已經(jīng)落實。今年內(nèi)香港還將推出總計100億元的“新型工業(yè)加速計劃”，為從事策略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供配對資助，鼓勵在香港建設(shè)智能生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)上游研發(fā)和以科技大數(shù)據(jù)、人工智能等，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

香港的相關(guān)扶持有的放矢而非多點(diǎn)開花。在作為未來香港創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖、由香港特區(qū) *** 于2022年發(fā)布的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》中就曾提出：當(dāng)?shù)匾劢股】悼萍肌⑷斯ぶ悄芘c數(shù)據(jù)科學(xué)以及先進(jìn)制造與新能源科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，中國香港特區(qū)在摸索如何搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，其實也在展現(xiàn)出一定的新“章法”：例如重點(diǎn)關(guān)注“伙伴企業(yè)”到港落戶。當(dāng)?shù)刂苑Q這些企業(yè)為“伙伴企業(yè)”，類似于內(nèi)地的“鏈主”企業(yè)，其在落戶香港后會協(xié)同上下游的供應(yīng)鏈及生態(tài)圈內(nèi)的相關(guān)公司。

在梳理這一產(chǎn)業(yè)新宏圖的基本思路時，香港特區(qū) *** 創(chuàng)新科技及工業(yè)局副局長張曼莉近日則有此言，“香港不僅要鞏固以往的上游基礎(chǔ)科研，還要彌補(bǔ)過往短板，要加強(qiáng)中游成果轉(zhuǎn)化，以及下游的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，要通過在香港建構(gòu)科技產(chǎn)業(yè)體系，形成新的實體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，近年來香港也一直在大力推動其與內(nèi)地城市之間的科研合作。2023年，香港特區(qū) *** 與國家相關(guān)部門簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于加快建設(shè)香港國際創(chuàng)新科技中心的安排》，相關(guān)內(nèi)容涵蓋深化科研合作、創(chuàng)新資源共享、科研成果轉(zhuǎn)化、人員交流、發(fā)揮香港國際化優(yōu)勢和強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等，被認(rèn)為是增強(qiáng)香港與內(nèi)地科研合作的又一有力助推。

作為推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作的另一有力抓手，前述香港特區(qū)近年來所出臺的一系列相關(guān)扶持政策，同樣吸引了內(nèi)地新能源車企等一系列相關(guān)行業(yè)企業(yè)的紛紛赴港。而這同樣也是香港近年來所持續(xù)發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

與以往內(nèi)地企業(yè)赴港大多為上市相比，當(dāng)前這股過江潮則內(nèi)涵更加多元，以車企為例（包括主機(jī)廠及配套企業(yè)等），其到港往往采取設(shè)立研發(fā)、數(shù)據(jù)中心乃至國際性總部的多線模式，具體做法則包括成立資財管理中心、成為鏈主企業(yè)帶動上下游伙伴到港，以及“先落地后上市”等。

除了車企，《財經(jīng)》此前亦曾報道過內(nèi)地某科研機(jī)構(gòu)在港設(shè)立研發(fā)中心的案例。其在開發(fā)醫(yī)學(xué)行業(yè)多模態(tài)大模型時，也遇到過算力掣肘難題。除積極與國內(nèi)算力供應(yīng)商合作，其愿意赴港開展研發(fā)工作，看中的是香港在基礎(chǔ)研發(fā)、人員及信息的國際 *** 流，以及行業(yè)規(guī)則、法律體系聯(lián)通內(nèi)地及世界等等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。

在人才培養(yǎng)和技術(shù)使用方面，亦有相關(guān)行業(yè)人士此前曾對《財經(jīng)》提出過這樣一種說法：表面來看，香港近年來并沒有明顯的突破性產(chǎn)品，人才往往還因為得不到資金、政策支持只能北上創(chuàng)業(yè)。但香港研發(fā)其實更國際化，也相對更基礎(chǔ)性。這意味著“如能很好將研發(fā)資源與產(chǎn)業(yè)鏈場景結(jié)合起來，潛力非常大”。

對企業(yè)而言，借助在港設(shè)立研發(fā)中心作為“橋頭堡”，既可借助香港國際化優(yōu)勢 *** 和培養(yǎng)全球人才，還可通過與當(dāng)?shù)馗咝＜把芯克献髋囵B(yǎng)人才，繼而推動技術(shù)及產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。正如哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運(yùn)舟對《財經(jīng)》所言，“為什么來香港？我們要背靠祖國，立足于香港，面向全球。要充分利用好香港獨(dú)特的優(yōu)勢與開放包容的文化氛圍?！?/p>

為將香港特區(qū)打造成“國際高端人才集聚高地”，香港特區(qū) *** 近年來亦在全力吸引人才，鼓勵企業(yè)提供具有國際競爭力的薪酬待遇和發(fā)展機(jī)會，為頂尖人才營造有利的工作環(huán)境，把人才引進(jìn)來、留得住、用得好，并利用自身的業(yè)務(wù) *** ，為本地及海外人才建立起國際交流平臺，提供更廣闊的發(fā)展機(jī)會。

香港特區(qū)目前所獨(dú)具的國際化大都會特色，其實也為這種平臺的建設(shè)提供了基礎(chǔ)性的助力。正如香港特區(qū) *** 財政司司長陳茂波此前所形容的，“人們愿意來香港，因為這里能夠自由出入、生活也很方便。大都會的多姿多彩生活，對于一些外國人和在外國生活的華裔科學(xué)家和科研人員有很大吸引力。而他們?nèi)绻e家過來，小朋友讀書也放心”?！斑@里還非常安全。”

責(zé)編｜王祎

題圖｜視覺中國